(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 17 del 26 aprile 2017)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
E m a n a
il seguente regolamento:
(Omissis);
Visto l'art. 117, comma sesto, della Costituzione;
Visto l'art. 42 dello Statuto;
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42 (Delega al Governo in materia
di federalismo fiscale, in attuazione dell'art. 119 della
Costituzione);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema
delle autonomie locali) ed in particolare l'art. 15;
Vista la legge regionale 6 ottobre 2016, n. 70 (Disposizioni in
materia di cooperazione finanziaria con gli enti locali, di unioni di
comuni e piccoli comuni, e norme di attuazione della legislazione sul
riordino delle funzioni. Modifiche alle leggi regionali nn. 68/2011,
22/2015, 70/2015, 9/2016) ed in l'art. 7;
Visto il decreto del Presidente della Giunta regionale 12 novembre
2012, n. 62/R (Regolamento di attuazione dell'art. 15 della legge
regionale 27 dicembre 2011, n. 68 «Norme sul sistema delle Autonomie
Locali» concernente il sistema integrato di contrasto all'evasione
fiscale);
Visto il parere del Consiglio delle autonomie locali nella seduta
del 16 gennaio 2017;
Visto il parere della competente commissione consiliare nella
seduta dell'8 febbraio 2017;
Visto il parere favorevole del Comitato di direzione, espresso
nella seduta del 15 dicembre 2016;
Visto il parere della competente struttura di cui all'art. 17 del
Regolamento 19 luglio 2016, n. 5 (Regolamento interno della Giunta
regionale);
Vista la deliberazione della Giunta regionale 10 aprile 2017, n.
354;
Considerato quanto segue:
1. le attivita' di controllo, verifica e recupero delle somme
evase promosse dai comuni al fine del contrasto all'evasione possono
e devono essere rafforzate, tramite azioni progettuali specifiche
volte a potenziare e a qualificare le capacita' di intervento in
questo ambito tramite incentivazione delle dotazioni tecnologiche,
definizione di procedure integrate, iniziative formative a carattere
specialistico;
2. e' necessario procedere, in conseguenza delle modifiche
apportate alla l.r. n. 68/11, e segnatamente all'art. 15, dalla l.r.
n. 70/2016 alla sostituzione del regolamento che di tale articolo da'
concreta attuazione, anche tenendo conto dell'esperienza maturata nel
corso della pregressa applicazione del regolamento stesso;
3. e' opportuno mantenere un clima di condivisione e confronto
con e tra le realta' comunali in materia di contrasto all'evasione,
sia per comprendere le specifiche esigenze nei diversi contesti
territoriali sia per diffondere e valorizzare esperienze e sostenere
ed esportare proposte e progetti;
4. e' opportuno incentivare, all'interno dei singoli enti,
l'integrazione degli uffici direttamente e indirettamente coinvolti
nelle attivita' legate alla fiscalita' locale e al contrasto
all'evasione, in primis ufficio tributi e polizia locale;
5. e' necessario dare immediata operativita' al regolamento anche
in considerazione delle scadenze in esso previste;
6. il Consiglio delle Autonomie Locali, nella seduta del 16
gennaio 2016 ha espresso - ai sensi dell'art. 66, comma 3 dello
Statuto - parere favorevole al testo della proposta di regolamento di
cui alla summenzionata delibera di Giunta regionale n. 1415/2016,
condizionandolo al fatto che «la progettazione a livello sovra
comunale, finalizzata al contrasto all'evasione fiscale, faccia
riferimento alle realta' istituzionali esistenti delle Province,
della Citta' metropolitana e delle Unioni di Comuni»;
7. la modifica proposta dal CdAL non puo' essere accolta alla
luce del fatto che nella formulazione del comma 2 dell'art. 15 della
l.r. n. 68/2011 appare palese ed inequivocabile la volonta' del
legislatore regionale di assumere a riferimento per l'applicazione
dell'art. 15 medesimo ambiti territoriali diversi e non riconducibili
a quelle costituiti dalle realta' istituzionali esistenti delle
Province, della Citta' Metropolitana e delle Unioni di Comuni;
8. le osservazioni e raccomandazioni contenute nel parere della
Prima commissione consiliare sono accolte ed e' conseguentemente
modificato il testo del regolamento;
9. per assicurare la tempestiva efficacia delle norme e'
necessario prevedere l'entrata in vigore anticipata;
Si approva il presente regolamento:
Art. 1
Interventi finanziabili
1. Sono finanziabili gli interventi finalizzati
all'intensificazione e alla diversificazione dell'attivita' dei
comuni in materia tributaria e di contrasto all'elusione e
all'evasione fiscale, presentati in unica proposta progettuale da due
o piu' comuni appartenenti ad una stessa zona territoriale omogenea
ai sensi dell'art. 15, comma 2, della legge regionale 27 dicembre
2011, n. 68 (Norme sul sistema delle autonomie locali).
2. Le proposte progettuali devono riguardare una o piu' delle
seguenti fattispecie:
a) sistemi e strumenti informatici per il contrasto all'evasione
fiscale;
b) formazione del personale riconducibile alle materie e alle
finalita' oggetto del presente regolamento;
c) collaborazione e integrazione professionale tra gli enti
relativamente alle materie oggetto e alle finalita' oggetto del
presente regolamento;
d) diffusione della cultura della legalita' tributaria contro il
fenomeno dell'evasione.